2020年2月7日，成都住建局出臺(tái)一份通知(成住建防疫發(fā)〔2020〕22號(hào))明確：住建領(lǐng)域從業(yè)單位未落實(shí)主體責(zé)任，違反疫情防控相關(guān)規(guī)定，造成疫情傳播的嚴(yán)重后果，由住建主管部門參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》實(shí)施信用扣分：

造成1人以下疫情確診， 3人以下被隔離的，視為一般安全事故；

造成1人以下疫情確診， 3～10人被隔離的，視為較大安全事故；

造成1人以上疫情確診的，視為重大安全事故。

造成3人以上疫情確診的，依法依規(guī)予以一定期限市場(chǎng)禁入。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

重大安全事故定義：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條，重大事故是指造成10-29死亡，或者50-99人重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

政策一出，一片嘩然；如此嚴(yán)苛，誰(shuí)敢開工？

當(dāng)時(shí)很多人對(duì)成都發(fā)布此項(xiàng)通知的看法是：一城一地政策，無(wú)代表性；一葉知秋，這不僅僅是一城一地一紙文件，這更是一種態(tài)度；其他省市是否陸續(xù)發(fā)布類似文件？

二、最嚴(yán)復(fù)工令撤銷

2020年2月15日，四川省住建廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控積極推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工的通知》，主要內(nèi)容如下：

2.1、積極推動(dòng)項(xiàng)目盡早復(fù)工：加強(qiáng)疫情防控積極推行建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工，要推動(dòng)項(xiàng)目盡早復(fù)工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要簡(jiǎn)化復(fù)工復(fù)核要求和程序，不得擅自增加、提高復(fù)工條件。

2.2、成都住建局原通知(成住建防疫發(fā)〔2020〕22號(hào))撤銷：2月7日通知發(fā)布后，成都住建局很快撤銷了該項(xiàng)通知；2月15日省住建廳發(fā)布通知明確強(qiáng)調(diào)：住建部門不得擅自增加、提高復(fù)工條件。間接明確了成都住建局通知撤銷原因。

三、最嚴(yán)復(fù)工令再現(xiàn)

3.1、邯鄲建設(shè)局文件：2020年2月10日邯鄲建設(shè)局發(fā)布了《關(guān)于將新冠肺炎疫情防控工作納入建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng) 主體信用評(píng)價(jià)管理的通知》，主要內(nèi)容如下：建筑工地造成1人以上疫情確診的，10以上被隔離的視為重大安全事故；

3.2、無(wú)錫住建局文件：2020年2月12日無(wú)錫住建局發(fā)布了《關(guān)于將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作納入住建領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理的通知》，主要內(nèi)容如下：建筑工地造成3人以上疫情確診的，視為重大安全事故。

看重點(diǎn)：推動(dòng)項(xiàng)目盡早復(fù)工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要簡(jiǎn)化復(fù)工復(fù)核要求和程序，不得擅自增加、提高復(fù)工條件!

目錄：

一、四川住建廳文件(2020.02.15)

二、成都住建局文件(2020.02.07)(已撤銷)

三、邯鄲建設(shè)局文件(2020.02.10)

四、無(wú)錫住建局文件(2020.02.11)

以下是正文：

一、四川住建廳文件(2020.02.15)

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于加強(qiáng)疫情防控積極推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工的通知

發(fā)布日期：2020-02-15

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工工作，努力實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)就加強(qiáng)疫情防控，推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、積極支持項(xiàng)目有序復(fù)工。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地疫情防控實(shí)際，按照分區(qū)分類防控要求，精準(zhǔn)制定項(xiàng)目復(fù)工計(jì)劃，做好項(xiàng)目復(fù)工組織保障。要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、脫貧攻堅(jiān)、重大產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生工程等項(xiàng)目的幫扶和指導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目盡早復(fù)工。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要簡(jiǎn)化復(fù)工復(fù)核要求和程序，不得擅自增加、提高復(fù)工條件，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目復(fù)工中的困難和問(wèn)題。要引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)編制復(fù)工方案，采取有計(jì)劃有步驟地遞增人員、遞增施工量等措施復(fù)工，確保項(xiàng)目復(fù)工有序、規(guī)范、安全。

二、扎實(shí)抓好項(xiàng)目復(fù)工疫情防控。

各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《四川省新型冠狀病毒感染肺炎疫情建筑工地防控指南》要求，加強(qiáng)對(duì)復(fù)工項(xiàng)目疫情防控工作指導(dǎo)和監(jiān)督，做到復(fù)工項(xiàng)目疫情防控、安全生產(chǎn)保障到位。要壓緊壓實(shí)項(xiàng)目復(fù)工疫情防控責(zé)任，建立項(xiàng)目復(fù)工疫情防控管理體系，督促?gòu)?fù)工項(xiàng)目備足防疫用品，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制管理，做好工地現(xiàn)場(chǎng)人員體溫監(jiān)測(cè)，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)、辦公區(qū)及機(jī)械設(shè)備消毒管理，建立應(yīng)急預(yù)案和信息報(bào)送制度，嚴(yán)防工地發(fā)生疫情。

三、依法做好項(xiàng)目施工合同管理。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)疫情防控期間發(fā)承包雙方履行合同指導(dǎo)，督促雙方依法適用合同中不可抗力的相關(guān)約定，按照公平原則及時(shí)處理復(fù)工履約存在的問(wèn)題。

（一）工期及停工損失：對(duì)因新冠肺炎疫情導(dǎo)致建設(shè)工期實(shí)際延誤的項(xiàng)目，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)實(shí)際延誤情況合理順延工期，按照合同約定合理分擔(dān)承包人由此造成的停工損失。對(duì)因工期延誤，發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)會(huì)同發(fā)包人制定趕工措施方案，明確約定趕工費(fèi)用的計(jì)取。

（二）疫情防控費(fèi)：對(duì)疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，疫情防控措施超出現(xiàn)行文明施工、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)增加的費(fèi)用，主要包括疫情防控增加的人員工資、防控物資、交通費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施等費(fèi)用。承包人應(yīng)會(huì)同發(fā)包人編制疫情防控措施方案據(jù)實(shí)計(jì)算，由發(fā)包人及時(shí)支付疫情防控措施增加的費(fèi)用。

（三）人工機(jī)械費(fèi)：對(duì)疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，如產(chǎn)生人工單價(jià)變化幅度較大以及原材料供應(yīng)、人工與機(jī)械調(diào)配等原因造成降效時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，對(duì)人工單價(jià)上漲部分及降效費(fèi)用，可由發(fā)承包雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議據(jù)實(shí)調(diào)整。

（四）材料價(jià)格：對(duì)疫情防控期間復(fù)工的項(xiàng)目，因疫情影響，導(dǎo)致材料價(jià)格異常波動(dòng)，發(fā)承包雙方可根據(jù)實(shí)際情況，簽訂補(bǔ)充協(xié)議據(jù)實(shí)調(diào)整。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)材料價(jià)格監(jiān)控，及時(shí)、準(zhǔn)確收集和發(fā)布工程造價(jià)信息，適時(shí)縮短發(fā)布周期。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用工保障。

各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要主動(dòng)了解復(fù)工項(xiàng)目用工情況、用工來(lái)源，配合人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)與輸出地有效對(duì)接，妥善解決返崗務(wù)工人員交通、食宿等問(wèn)題。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門為本地建筑務(wù)工人員辦理《四川外出務(wù)工人員健康申報(bào)證明》，幫助盡快返崗。要為企業(yè)牽線搭橋，結(jié)合開展疫情防控農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和節(jié)后返崗服務(wù)等工作，引導(dǎo)建筑務(wù)工人員就近優(yōu)先省內(nèi)就業(yè)，切實(shí)解決項(xiàng)目用工問(wèn)題。對(duì)持有《四川外出務(wù)工人員健康申報(bào)證明》的務(wù)工人員，不得另行設(shè)置條件限制其進(jìn)入本區(qū)域務(wù)工。

五、嚴(yán)格項(xiàng)目安全生產(chǎn)隱患排查。

各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要督促責(zé)任主體單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)復(fù)工前施工現(xiàn)場(chǎng)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面徹底檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各類腳手架、起重設(shè)備等安全使用情況，以及危大工程、臨時(shí)用電、消防等安全管理情況，徹底消除安全生產(chǎn)隱患。要防止因疫情推遲復(fù)工后的不合理趕工期、搶進(jìn)度現(xiàn)象，嚴(yán)防超定員、超強(qiáng)度加班帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防高濃度酒精等消毒制劑以及易燃易爆品誘發(fā)火災(zāi)。

六、加強(qiáng)復(fù)工項(xiàng)目跟蹤調(diào)度。

各市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)企業(yè)完善復(fù)工方案，建立復(fù)工項(xiàng)目臺(tái)賬，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，交流推廣疫情防控經(jīng)驗(yàn)，把項(xiàng)目疫情防控和項(xiàng)目復(fù)工各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)。各行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮政府與市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，及時(shí)反映企業(yè)狀況和市場(chǎng)訴求，廣泛宣傳疫情防控知識(shí)和各項(xiàng)防控措施，提高企業(yè)疫情防控能力。

??四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

??2020年2月14日

二、成都住建局文件(2020.02.07)(已撤銷)